... et de reformuler le problème

Arrivé à ce point de la réflexion, il ne s'agit plus de nous demander comment ou à quelles conditions la Cité ou l'État pourraient faire régner une justice qui leur préexiste idéalement, mais plutôt, d'envisager la justice en tant qu'elle est instituée par l'État.

Pour cela, il nous faudra alors envisager la question selon deux problèmes successifs : 

• établir que c'est bien l'institution politique qui fonde la justice ;
• établir, dès lors, sur quoi légitimement fonder l'État.